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全力打造“五个济南” 济南市中奋力争当高质量发展排头兵

时间:2020-12-07     作者:中报在线【原创】

  编者按:冬天原本是万物沉寂的时刻,然而就是这样一个时间纬度,却成为济南市中区蓄力开启发展新征程大门的节点。今年以来,面对发展空间受限、战略支撑不足、土地平衡倒挂等困难局面,在市委、市政府的坚强领导下,市中区居危思为、变危为机,突出城乡融合和产城融合双轮驱动,攻坚克难、聚焦提升,努力推动经济社会高质量发展。


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  大力度攻坚项目建设。坚持新区开发与旧城更新协同发展,新区开发以二环南科创带为主战场,旧城更新多点开花、整体成势。同时,举全区之力加快推进总投资305亿元的11个市级重点项目,千方百计破解资金瓶颈,今年以来,市场化融资60亿元,完成征收拆迁1210户,实现供地1400余亩。迎难而上化解城建领域历史遗留问题,年底前完成15个安置项目、4.07万人回迁,为实现安全稳定高质量发展奠定基础。

  

  大手笔聚力产业升级。加快发展现代金融、数字经济、科技文创三大新兴主导产业,深入实施工业强区,融合创新推动高端制造业,西门子海上风电项目基本建成,前三季度GDP增幅全市第一,金融业增加值同比增长8.6%,山东新金融产业园税收同比增长15.3%,中泰证券成为全省首个登陆A股券商。首创·富恒数字创新产业中心、山东安可区块链产业发展研究院、山东BIM产业园、玲珑轮胎研发科创基地等一批新型研发机构落地开花,1—10月份,规模以上工业增加值增速44.2%、列全市第一。

  

  大格局推进双招双引。突出建招一体,以领军人才、产业龙头为先导,着力打造集聚创新平台的创新平台。新引进5名海外人才,新增亿元以上项目117个,完成市外投资196亿元、占全年任务的120%、完成率全市第一,赤子城港股上市融资“反哺”加快互联网“出海”产业园建设,前三季度实现进出口总额68.6亿元、同比增长15%。

  

  持续不断狠抓项目建设,不仅让全区收获“聚焦提升”发展成果,更坚定了市中区上下在“五个济南”建设中走在前列、争当排头兵的信心。下一步,市中区将更加主动服务黄河流域生态保护和高质量发展战略,对标“五个济南”新要求,切实融入“中优、西兴、南美”城市空间战略,利用“十四五”乃至今后更长一个时期,全力形成品质市中城乡融合、产城融合高质量发展新格局。

  

  以“一埠一圈”为重点,做精北部核心区。“一埠”,即全面启动老商埠整治提升,将大观园纳入老商埠街区整体改造,配合趵突泉西广场规划建设,实施上新街片区城市更新,实现济南古城区与老城区之间“牵手”。“一圈”,即以楼宇经济和数字经济为重点,加快总部企业聚集圈建设,实现旧城更新大提升。

  

  以“一带一城”为重点,做强中部崛起区。“一带”,即沿二环南路串联兴隆、十六里河、七贤、白马山、党家片区科创园区,高标准打造二环南科创带。“一城”,即以大涧沟—复兴片区和党家片区两大组团为核心,导入科技创新、数字经济、智能制造等战略新兴产业,规划建设体量1000万平方米的“南部科创新城”,打造济泰一体化和全市“西兴”战略桥头堡。

  

  以“一河两峪”为重点,做美南部生态区。“一河”,即沿玉符河打造绿色发展经济带。“两峪”,即围绕涝坡峪和渴马峪建设东、西两大生态康养示范区,努力打造城郊型乡村振兴样板。

  

  新时代要有新气象、新作为。乘着深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神的东风,市中区站在了跨越发展的新起点上。有宽阔的思路、创新的思维、有力的落实、实干的精神,品质市中一定能实现更大进步,打造黄河流域生态保护和高质量发展的增长极和动力源,服务省会经济圈一体化发展,加速实现在建设“大强美富通”现代化国际大都市中走在前列、争当排头兵。

  

  提升产业土壤肥沃度

  

  “项目为王”大干快上掀起城乡建设热潮


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  没有项目,就没有发展,没有大项目,就没有大发展。如今,穿梭在市中区大街小巷,仿佛触摸到“品质市中”疾步向前的强劲脉动:

  

  山东国际科技成果转化中心项目总投资34亿元,立足“山大系”科研资源和iTOT科技成果转化体系,引进李术才院士团队隧道及地下工程灾害防控等6大类50余个“新工科”“新医科”科技成果,刘韵洁院士团队山东未来网络研究院、威高医疗装备研发中心、来也科技人工智能等大平台新生态将陆续入驻,加快引进10支院士、万人计划领衔的科研团队,全力打造黄河流域中心城市科技创新策源地、科技成果转化新高地;

  

  中科5G产业科技园地处济南“西兴”战略重要枢纽地带,位于党家片区“智慧城”启动区,是全国“5G+产业领域领跑者”中科大唐网络公司聚力打造的科技成果转化生产基地。项目总投资25亿元,聚焦国家重点发展的5G+高科技领域,建设25条基于5G/物联网应用及尖端技术的智能制造生产线,全面引入航空装备、智能安防、无人机现代物流、智能空域规划管理等 5G 应用产业集群,构建集智造空间、生活场景、工作环境于一体的国内首个5G场景应用示范区,带动“智慧城”形成千亿级智能制造产业集群,打造成为工业强市的关键支撑,全面助力济南建设国家中心城市;

  

  万科望岳创新中心项目位于济南“中优”“南美”战略交汇点,地处市中“一带一城”核心区域,是市中区聚焦“五个济南”建设,重点打造的济南南城首席科创产业综合体。项目总投资38.3亿元,已完成基坑支护、桩基等工程,即将启动建设“科技城市展厅”。项目建成后与周边总部基地、科创中心、产业园区协同联动,形成总体量逾120万平方米的“科创产业生态圈”,实现资源互通、规模发展,辐射带动大涧沟-复兴区域、绿色智造产业集聚区等,赋能济南南部科创新城加速崛起。

  

  新基建总部大厦位于山东数字经济产业园核心区域,是市中区立足产业基础、区位优势着力建设的新基建总部聚集区,重点围绕5G、大数据、云计算等新一代信息技术,打造新基建助力未来产业高速发展的强大引擎。地上建筑分南、北两楼。北楼已入驻中国铁塔山东分公司,定制建设总部数据中心,打造5G大数据产业链,面向全球提供5G新基建、大数据、IDC等信息化服务;南楼设立国际能源互联网赋能中心,为国网山东电力公司等54家电力企业赋能,未来3年将拉动市中电力产业新增产能300亿元。项目将充分发挥新基建基础性关键性作用,全面推动数字经济产业能级跃升,助力全省新旧动能转换提挡加速

  

  从机器轰鸣的产业园区,到拔地而起的商务楼宇,再到精彩纷呈的城建亮点,市中区树牢“项目为王”理念,围绕实施“中优”“西兴”“南美”战略,以全速全力抓项目、全力以赴谋发展的“速度与激情”,全面拉开城乡建设框架,全力拓展城市发展空间。

  

  外引内育双向发力

  

  聚力“招大引强”为发展注入活力


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  招商引资是经济工作的生命线,在“品质市中”建设中承担着输血和造血的功能。仔细梳理市中区今年的前进轨迹不难发现,坚持把引进和新上大项目、好项目作为发展实体经济的重中之重,发挥现代服务业引领优势,肥沃的投资发展环境正“引凤来栖”无数。类似的片段在这片280平方公里的土地上频繁上演。

  

  市中区紧紧围绕“集聚创新平台的平台”的招商思路,聚焦现代金融、数字经济、科技文创三大新兴主导产业招商,成功策划举办并参与“山东安可区块链产业发展研究院揭牌暨山东航信区块链产业园签约”“名校名城携手共进”2020山东大学校友泉城行等15场“云推介”“云签约”招商活动,中药产业创新创业共同体、安可区块链产业发展研究院、通汇易见金融科技、玲珑轮胎等国内知名企业和山东省创新创业共同体先后落户。1-10月份,累计新增亿元以上市场主体117个;完成市外投资196亿元、占全年任务的120%、完成率全市第一;对外商贸高歌猛进,预计前三季度实现进出口总额68.6亿元、同比增长15%。

  

  争当“五个济南”建设排头兵,需要一个个“高精尖”项目聚势成峰,同样离不开企业家及人才队伍的不断壮大。市中区在做好招商引资的同时,牢牢抓住人才这个第一资源,深入开展“人才政策落实年”活动,召开“品质市中•经纬人才”命名发布暨人才工作推进会,命名奖励20名“经纬领军人才”、2名“经纬伯乐”,为2019年度泉城“5150”等市级人才工程入选者给予区级配套资金支持,共计发放资金1037万元。围绕市中区三大新兴主导产业发展方向,靠前筹备、广泛动员、靠上对接,全力做好省市创新创业大赛参赛组织、项目落地工作。截至目前,市中区2家创业企业获得第三届省创业大赛优胜奖。在第三届市创新创业大赛中,落地14个项目,其中包括俄罗斯科学院亚历山大•苏沃洛夫院士项目在内的获奖项目8个,获奖项目落地数连续三年位列全市第一。

  

  此外,市中区聚力“国字号”平台建设,按照“国际视野、国际标准、国际风格”的总体要求,建成济南国家海外人才离岸创新创业基地并投入试运营,23个高层次人才项目完成入驻;聚力“双创”平台建设,新增国家级众创空间1家、省级院士工作站4家、市级院士(专家)工作站4家、市级工程实验室1家,同时,正在推荐2家企业申报省级众创空间、2家企业申报市级新型研发机构。

  

  坚持优化环境不停歇

  

  破旧立新让辖区更加宜居更富活力

  

  近日,市中区行政审批服务局案例先后获得全国政务服务优秀案例“模式革新金雷奖”“2020数字政府特色评选50强创新案例”——治理决策创新奖,让市中区政务服务这块金字招牌,再次走在全国前列。

  

  用心做好服务,用情优化环境,用智破解难题,构建“企有所忧、政有所解,企有所盼、政有所应,企有所需、政有所为”的命运共同体。这是市中区始终坚持以人民为中心的发展思想,全面叫响“来市中好办事”政务服务品牌的缩影。市中区大力深化“五减”改革,全面推开“六个一工程”,在全省首创7乘24小时“不打烊”政务服务地图,标准化政务服务体系建设领跑全市全省。截至10月底,全区现有市场主体10.77万户,年度新增1.86万户。

  

  用服务的诚心赢得企业落户发展的决心,用一流的发展环境助力企业“奋力生长”,市中区在推进“放管服”改革上烙下了“改革先锋、务实高效”之印:推行一窗受理、一链办理、一人审批、一诺办成、一口评价“五个一”服务;率先实现企业登记业务全面电子化登记,目前企业设立“全程网办”的比例达到96.4%;在全市率先推出20项“一件事”主题式套餐服务,确保全区80%以上行政许可事项可实现“一件事”办理;颁发首张黄河流域省会城市“跨省通办”营业执照,实现商事登记业务“跨省通办、一次办成”……市中区通过畅通审批渠道、简化审批流程、精简审批材料、创新审批模式,进一步探索多样化、定制化的便企利民举措,为企业办事增便利、添活力、享红利,为建设“大强美富通”现代化国际大都市的品质之区打造金牌政务服务生态。

  

  营商环境持续优化的同时,市中区着力提升形象面貌示范度,持续优化生态环境,多措并举打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战,1—10月,全区良好以上天数为194天;投资1600万元开展8000亩森林生态修复与保护工程;对韩庄河、广场西沟等15条河道进行综合治理;打造花景大道花漾街区21条、口袋公园12处,新增、提升绿地面积93.8万平方米,群众生态绿色福利更加丰厚。持续优化社会环境,深入开展扫黑除恶专项斗争,累计打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙23个;全面提升国家安全工作水平,毫不放松抓好信访维稳工作,深入开展安全生产大排查大整治,社会大局整体保持和谐稳定。

  

  从身边小事感受“市中温度”

  

  “12100”民生工程让幸福指数节节高

  

  随着今年“星火计划”的深入实施,泺源街道统筹各方力量加紧施工,确保采暖季前片区284户居民实现集中供暖。此外,王官庄八区520户,魏家庄街道馆驿街社区210户及泺源街道科技街社区79户居民也实现集中供暖;

  

  7月25日,一位市中区居民给市公安局市中分局写来一封信,感谢刑警大队反诈中队的民警刘洋和他的战友们,孩子被骗的4000元如数返还,让孩子和家人深刻感受到人民警察就在百姓身边,就是他们最亲近和值得信任的人;

  

  5月,在多方共同努力下,502路社区公交开进党家街道展东村,并在村东头与双峰山陵园门口各设一个公交站点,赢得居民纷纷点赞


  民生“小事”,就是发展“大事”。围绕“打造有温度城区”,市中区深入落实“12100”民生工程,从市民身边小事入手、从细处着力,在城市环境、市容秩序等方面做精做细,使群众从身边小事中感受“市中温度”,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  

  在这片不断发展的热土上,居民生活持续改善:把稳就业摆在突出位置,安置城镇就业1.3万余人,累计发放城乡低保金1400余万元,养老金6600余万元。有力推动教育“突破西部”工程,6所学校和区未成年人素质教育基地二期加快建设。建设街道综合养老服务中心4处和日间照料中心12处。投资1700万元实施扶贫产业项目12个,投入8600万元推进基础设施建设,与商河县、临沂市费县及湖南省龙山县扶贫协作取得良好成效。

  

  在这片不断发展的热土上,医疗卫生持续改善:辖区所有医保定点医疗机构均已执行新的报销比例,参保人可在医疗机构直接结算报销,推进医保扶贫,辖区663名建档立卡贫困人员免费参保率达100%,发放失能老年人医疗护理券340人次、9.62万元,医疗救助643人次、283.76万元。

  

  在这片不断发展的热土上,生态环境持续优化:完成机床一厂、经四纬一、山凹村、魏家村等10个项目集中交房,共涉及1.13万户、2.49万人。积极推进1.2万户、105.2万平方米老旧小区改造,完成既有住宅多层楼房加装电梯83部、占全年任务的138%。打造顺河西街等6条花漾街区,打造共青团路等12条花卉大道,截至3季度末,空气质量良好以上天数为167天,优良率为61%。

  

  在这片不断发展的热土上,社会治安持续稳定:始终对各类违法犯罪保持高压态势,全区命案、两抢案件、八类严重暴力犯罪案件破案率均为100%,连续11年保持命案全破,300余名警力投入街面巡逻和110警情处置,24小时全天候接受110报警求助,加强视频监控建设,目前共安装视频监控60000余部。

  

  在这片不断发展的热土上,文体生活持续丰富:全区共建有集宣传文化、党员教育、科学普及、传统文化、体育健身于一体的文化站17个、社区(村)综合性文化服务中心180余个、图书馆分馆100余个、农家书屋77个,覆盖率达100%,组织开展“戏曲进乡村”、“一村一月一场电影”等文化活动,每年为群众送戏77场,播放电影近1000场。

  

  以党建引领网格建设

  

  激活基层治理“一池春水”

  

  在“红色先锋”带动下,违章建筑逐一拆除,绿化带内绿草如茵,南广场修缮一新,让老小区上演“变形记”;引导23家区域化成员单位“到庭院报到”,通过认领形成37项志愿服务项目,形成优势互补、多方受益的“庭院区域化党建联盟”;疫情期间,在网格全覆盖下,成为济南市市中区第一个隔离封闭的老旧开放小区……创新的基层治理模式,丰富的居民活动阵地,让市中区乐山小区——这处始建于1986年、全市第一个旧城改造开放式居民小区,完成从脏到净、从污到绿、从乱到治的改善,获得“全省人居环境范例奖”称号。乐山小区社区综合党委荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国先进基层党组织”等称号。

  

  乐山小区实现华丽转身的民生样本,是市中区网格化赋能基层治理一个缩影。今年以来,市中区创新打造“345”网格化治理体系,完成119个社区居委会和77个行政村的网格划分和网格员选聘,完成区应急指挥中心建设,构建了“1+9+N+1”大应急体系。同时,市中区以杆石桥等4个街道办事处和乐山小区社区等8个社区(村)为试点,开展基层网格化建设探索,研究起草《关于以高质量党建引领基层网格化治理的实施意见》,构建“1+5”基层网格化治理体系,即坚持党建引领,通过科学划分社区、规范网格设置、配强网格力量、优化运行机制、开展常态服务等措施,把各类网格整合成治理“一张网”,推动服务、管理、资源、力量向网格集聚,努力打造高质量党建引领基层网格化治理的“市中样板”。

  

  突如其来的疫情,既是对城市危机治理水平的考验,也是对基层治理能力的拷问。市中区把基层网格化管理作为加强村居防控的重要抓手,率先提出终端网格概念,将全区17个街道、193个村居按照每100至200户的标准无缝切分为3172个疫情防控终端网格,进一步提高基层治理能力和治理水平。市中区坚持把党的领导贯穿网格化建设始终,探索坚持党的全面领导、坚持组织统一建立、坚持人员统一配备等“八个坚持”路径,坚持把党组织建在网格上。以乐山小区为例,作为老旧开放小区的典型,乐山小区探索“党建+网格化治理”的路子,将小区59栋居民楼3040户居民划分为6个网格、35个庭院,把400余名“双报到”单位党员下沉到庭院,拉起了横到边、纵到底的网格化防控体系。乐山小区社区充分动员庭院长、党员志愿者成立自防自控队伍,加大排查力度,积极发动群众,通过楼组长广泛排查居民住户、亲友来访情况,逐个楼道走访,在社区设立邻里监督员,发现隔离对象有私自外出的现象,第一时间通报,实现辖区无一疑似病例出现。

  

  如何在“后防疫”时代创新基层治理?如何满足群众日趋多元的民生诉求需求?市中区通过设立新社区、拆分大社区、合并小社区,对超大型居民小区未纳入社区服务管理的,按3000户左右规划设立城市社区;规模超过4000户的城市社区,原则上将超出户数部分划转相邻城市社区管理,超过5000户的原则上进行拆分,增设新的城市社区;规模较小不足2000户的拆分合并到相邻城市社区,特别少的撤销建制。各街道对所辖各社区(村)全面摸底,原则上以300-500户或1000人为单位把居民区划分为939个网格,把居民区以外的商务楼宇、功能园区、驻区机关及企事业单位、河流、山地等划分为218个专属网格,逐步取消各职能部门在城乡社区设立的业务管理网格,实现“一网统筹、多网融合”。


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编辑:小王


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