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济南城管出台十二条措施 助推民营经济 高质量发展

(通讯员 程军 宋振飞)为进一步创新完善政策措施,优化民营经济发展环境,激发民营企业活力和创造力。根据济南市委、市政府部署,济南市城管局结合工作实际,制定印发了《济南市城市管理局进一步改善营商环境助力民营经济高质量发展十二条措施》,助推民营经济高质量发展。


  一、依申请事项全程网办,群众不跑腿。“政府信息公开”、“城市功能照明设施移交验收”和“对从事建筑垃圾运输的企业及车辆实行市场准入和退出”等依申请政务服务事项,全部实现网上运行,让“数据信息跑路”替代“群众跑路”,按时办结率100%。


  二、规范招投标,平等对待市场主体。涉及城管领域招标投标和政府采购公开透明、公平公正,依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体,不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。对具备相应资质条件的企业,不设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛,不对民营企业设置不平等条款。


  三、落实信用体系制度,信用修复申请即申即办。认真贯彻落实国家、省、市对于信用体系建设的决策部署,进一步规范使用信用公示、撤销等工作程序。对申请信用修复的企业,只要材料齐全、符合规定,即申即出具相关文书。建立本行业、本领域检查记录管理制度。在日常监管中,对信用状况良好的市场主体,合理降低抽查比例和频次;对失信主体,适当提高抽查比例和频次,加强现场监督检查。


  四、企业诉求即接即办,充分保障合法权益。健全完善高位统筹、上下联动、全员响应的“接诉即办”工作机制,大力提升响应率、解决率和满意率。严格诉求办理时限,在2个工作日内能办理的诉求,直接办理、回复;2个工作日内解决不了的诉求,2日内进行第一次答复,14个工作日彻底解决企业诉求后再进行第二次答复。加强涉及多部门诉求派单协调配合,做好涉企政策的宣传工作,坚决杜绝抽屉政策,杜绝服务企业形式主义、官僚主义。利用“四进”攻坚、干部下基层助推民营企业高质量发展、济企通等平台,全力推动企业诉求“接诉即办”,做到“件件有回音、事事有落实”。


  五、诚信履约,树立良好政府形象。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与企业依法签订的各类合同,不以政府换届、相关责任人变化或当地政策调整等为由不履行、不兑现,或延迟履行、延迟兑现。建立健全政府失信责任追溯和承担机制,对企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失,依法予以补偿。机关、事业单位不违约拖欠中小企业的货物、工程、服务账款,不在约定付款方式之外变相延长付款期限。


  六、多元会商,推动城市治理共商共建共治共享。依托市政协“商量”平台,成立“商量工作室”“全民城管促进会”,广泛发动群众、紧紧依靠群众,推进共商共治。推出“圆桌对话”等“圆桌式、会商式、上门式”多元会商新机制,共同探讨解决事前、事中、事后“堵点”问题,寻求各方满意的“最大公约数”,推动城市治理共商共建共治共享。纵深推动“路长制”常态长效,完善“1+1+N”路长制工作体系。


  七、充分发挥社会监督员作用,畅通政企沟通渠道。通过聘请的人大代表、政协委员、民主党派成员、专家学者、行业协会负责人、商会负责人、企业代表、执业律师、媒体记者和群众代表等城管社会监督员,及时对涉及城管系统营商环境问题提出意见和建议。按照构建亲清新型政商关系的要求,建立畅通有效的政企沟通方式,通过“济企通”平台、座谈会、12345热线等多种方式及时听取市场主体的反映和诉求,了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题,并依法帮助其解决。充分尊重市场主体意愿,增强针对性和有效性,不干扰市场主体正常生产经营活动,不增加市场主体负担。


  八、强化文明规范执法,突出服务优先。强化队伍建设,深入推进基层执法队伍建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化,严格规范公正文明执法,加强执法行为规范考评,深化“引导+规范”执法模式,推广“互联网+执法”和“非接触式执法”,提升执法效能。深入推行“721”工作法,坚持服务优先。加大服务力度,在法定期限内缩短办案时间。减少企业跑腿次数,企业缴纳罚款后立即函复行业主管部门,加快企业办理手续的速度。


  九、推行“四张清单”,实施包容审慎精准执法。推行行政处罚“四张清单”制度,规范行政处罚自由裁量权,防止执法一刀切。对市场主体违法行为情节轻微并且及时纠正、没有造成危害后果的,或当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。对部分受疫情影响无法继续推进的行政执法案件进行延期,考虑疫情对企业影响,对于行政处罚决定作出后存在资金困难的企业,实施缓期缴纳罚款处理。


  十、慎用行政强制,降低市场主体不利影响。遵循合法、适当、教育与强制相结合的原则,对采用非强制性手段能够达到行政管理目的的,不实施行政强制;对不涉及安全生产和人民群众生命财产安全的市场主体轻微违法行为,依法慎用查封、扣押等强制措施。对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,可以不采取行政强制措施;确需采取行政强制措施的,依法在必要的范围内进行,尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。


  十一、提升城市品质,做好便民服务。深化精细保洁,为城市增加干净整洁的优美环境。严格落实道路扬尘管控措施,对全市主次道路实施精细化保洁作业,树立全市“一盘棋”,对全市隔离护栏、路名牌、公交站点等城市家具实施一体化综合保洁。严格执行保洁作业频次,全面实现一体化综合保洁无死角、全覆盖。扮靓城市夜景,为城市增加良好的视觉环境。以“城市美学”和“全民城管”理念,融入现代科技和泉城特色文化元素,高水平亮化经十东路沿线、奥体周边、西客站等片区,持续打造“泉城夜宴”,刷新城市高颜值。提升改造环卫设施建设,为市民提供良好的如厕环境。牢固树立“小公厕大民生”理念,不断提升环卫设施建设改造。打造一批功能齐全、环境优美的公共卫生间,为市民如厕提供方便。持续推进“卫生间开放联盟”,充分整合社会资源,弥补公共设施不足,鼓励沿街单位、医院、商场、宾馆、饭店、加油站等开放厕所。提升城市品位,营造高品质、有特色的市容环境。以“城市美学”理念,提升城市品质。采取立面出新添彩、平面综合施治、架空线缆入地等八项措施,分步骤立体打造精细化管理样板道路。持续创建户外广告牌匾标识示范路,整治提升店招牌匾、单位标识,营造高品质、有特色的市容环境,打造“净化、美化、亮化”城市环境。实施“照亮回家路”工程,为市民提供明亮的夜间环境。改造更新道路节能灯,补建道路路灯,推进重点路段路灯增亮,系统解决“有路无灯”“有灯不亮”的问题。助推无废城市建设,给市民提供良好的绿色生活环境。积极开展垃圾分类“十百千”模范创建和达标街镇评选活动,增配垃圾分类设施设备,在全市统筹、广泛深入开展垃圾分类媒体宣传、入户宣传,切实提高居民对垃圾分类的知晓率和参与率;推进建筑垃圾和生活垃圾源头减量和资源化利用,加快垃圾末端处置设施建设,最大限度减少填埋量,将建筑垃圾和生活垃圾环境影响降至最低,助推无废城市建设。坚持便民为民,提升城管智能化服务水平。强化地图思维,在“西瓜地图”基础上,延伸推广系列“城管便民地图”。强化智慧城管理念,充分利用大数据、云计算等技术手段,加快推进感知、分析、服务、指挥、检查“五位一体”的城市综合管理平台建设,提升城市管理效能。提高城市街景效果,推动济南市沿街门店(橱窗)高品质发展。把事前审批改为技术指导,采取多种方式指导商家规范设置。通过信息平台向社会推出《牌匾标识便民引导手册》,方便业户查询和使用,为商家设置提供参考;建立专家库,根据商家的需要免费为商户提供设计方案。


  十二、改进工作作风,打造城管铁军。紧紧围绕强省会建设战略目标任务,聚焦作风建设,坚持问题导向、结果导向、目标导向,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,贯彻落实“三比三强”行动要求,当好城市“大管家”、市民“好家政”,以“严实快新”的作风,着力打造“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管铁军,克服一般化,工作创一流,以城市品质大提升助力强省会建设,为创建“日清日新、日新日高、洁净有序”的全国文明典范城市、持续优化营商环境贡献城管力量。

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实习编辑:侯淑淇


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